陕西发展循环经济的现状和对策的论文

  陕西发展循环经济的现状和对策的论文【摘 要】循环经济是对物质闭环流动型(closing materials cycle)经济的简称,是相对于传统的线性经济而言的。陕西循环经济处于起步阶段,在发展中,面临诸多制约因素,但是,发展循环经济是陕西成为西部经济强省的必然要求。 【关键词】循环经济;陕西;可持续发展;对策 在2004年中央人口、资源、环境会议上,胡锦涛总书记明确提出:“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,使资源得到最有利的利用。”落实科学发展观,发展循环经济,是陕西可持续发展战略和走新型工业化道路的必然选择。 一、陕西发展循环经济的现状 陕西循环经济理论的研究起步较晚,虽然取得了一定的成果,但还不成熟。陕西循环经济的实践工作也只处于试点阶段,只在小范围内有所发展。因此,陕西的循环经济发展只能说是初步探索。陕西环保总局在这方面做的工作较多,省委省政府也比较重视,在法规、政策、资金上加以扶持,但力度有限。企业是实施循环经济的主力军,但由于主客观原因,对循环经济的认识不够深刻,支持力度也较弱。 关中是陕西的政治、经济、文化中心和农业主产区,这里是陕西循环经济成长相对较快的地方,陕西在这里进行了产业调整,减少了高能耗、高污染、低效益的产业布局和建设。同时,充分利用了人才、技术、区域资源的优势,开展了循环经济的实践工作,从相关法律、法规的建立,政策与资金的支持,生态工业园的建设,绿色技术的研发等方面多管齐下,取得了良好的经济效益与生态效益。wWw.11665.CoM 陕北是陕西的能源化工基地,但由于历史原因,陕北主要发展的是传统工业,循环经济发展基本上等于零。一直以来,陕北的发展忽视了环境容量,造成了严重的生态问题。如何给陕北这块循环经济的“冻土”“解冻”,是陕西发展循环经济的重大障碍之一。 陕南是陕西的生物资源集中地,这里大力发展的是绿色种植、绿色加工、废弃物利用,清洁生产技术的开发等,虽然这些工作开展的时间较晚,力度也不够大,但是已经在积极的探索中,新的发展会接踵而至。 二、陕西发展循环经济的制约因素 1、法制不健全 中国的循环经济立法真正开始于2003年,陕西的循环经济立法更晚一些,和循环经济立法工作比较发达的德国、日本、美国相比,陕西的循环经济立法从总体上来说处于初级阶段、低水平阶段,主要在以下方面存在问题:一是现有的法规可操作性不强,实际效用不大;二是相关法律法规主要是“末端治理”,急需要“前端预防”法律;三是主要法律还未出台等等。因此,陕西急需建立健全循环经济法律和法规体系。 2、资金缺乏 陕西本就不是一个经济强省,政府对循环经济的投入极其有限。企业应该是循环经济的主要投入力量。但是,由于陕西企业的客观情况,企业对循环经济的投入力度并不大。这主要有两个原因:一是发展循环经济的投入较大,多数企业有经济上的实际困难,二是企业要追求经济效益,这就造成了短视,企业不愿将资金投入循环经济的实践中。因而,总体上造成了对循环经济的资金投入量极其有限。陕西要发展循环经济,资金是重大的障碍之一。 3、技术落后 清洁生产、污染治理、废物利用技术,构成了循环经济的技术支撑体系,大力发展这三项技术,是发展循环经济的技术核心。陕西是一个教育大省,却不是一个科技强省,这些技术性的东西还是比较落后的。清洁生产技术的应用才刚刚起步,污染治理技术有了,但由于各种原因,很难实施。废物利用和污染治理也只在浅层次,窄范围内有所应用。循环经济的技术体系,在陕西缺乏研究与推广。 三、发展循环经济,落实科学发展观,是陕西经济发展的必然选择 落实科学发展观,发展循环经济,是可持续发展战略和走新型工业化道路的必然选择。发展本省的循环经济,陕西有现实困难,但更有客观需要,陕西要发展循环经济已经成为一种必然,其工作可以从以下几个方面入手: 1、加强立法工作,为循环经济提供法律保障 发展循环经济涉及社会、经济、资源与环境各个方面,是对陕西传统经济发展模式、环境治理方式以及相关战略和政策的重大变革。因此,需要完善的法律、法规支持。陕西要发展循环经济,应借鉴日本,德国和美国的经验,结合陕西实际,首先建立比较紧迫的单项的环境和资源法律、法规。然后,在实践中宽领域、深层次的立法,以期能尽快将陕西的循环经济发展纳入法制范围内。

  2、发挥导向功能,制定循环经济发展的政策机制 陕西政府在推动循环经济的发展方面发挥着主导作用,要制定有利于循环经济发展的政策,制定地区循环经济指标体系,彻底扭转单纯追求gdp的政策目标,在这一点上,陕西省政府已传达了中央有关机关关于发展循环经济的指标参数,作为本省的社会经济发展的重要参数。通过征收资源税,实现资源的有偿使用,限制省内不可再生资源的开采和使用,限制资源型产品的直接出口,向所有废弃物的生产者征收处理费,征收标准要能真正体现污染者付费的原则,以促进生产者进行清洁生产,消费者注意环保,自觉减少资源消耗量和废弃物产生量。陕西政府还应建立循环经济发展所需的制度体系,包括资源环境有偿使用制度,财政信贷鼓励制度,环境标志制度,排污权交易制度等,使发展循环经济有相应的制度保障。 3、企业要加大投资,开发建立循环经济技术体系 企业是循环经济实践的基本元素。对于企业来说,首先,应勇于承担起发展循环经济的责任,只有当企业自主的认识到发展循环经济是“多赢”的好事时,企业才有更大的主动性去践行循环经济。其次,陕西的企业要大力开发建立循环经济技术体系,将资源循环利用和环境保护纳入企业总体的开发和经营战略之中。循环经济的发展尤其要靠科技。循环经济的技术载体是环境无害化技术。这一技术支撑体系包括:用于消除污染物的环境工程技术,用以进行废弃物再利用的资源化技术,生产过程无废少废,生产绿色产品的清洁生产技术等等。循环经济只有通过这些实用技术支撑体系才能实现,否则,循环经济只是空中楼阁。由此可见,陕西的企业能否加大投资力度,开发建立有利于循环经济发展的循环经济技术体系,是陕西能否真正践行循环经济的关键所在。 4、全社会要倡导绿色消费 绿色消费是循环经济发展的内在动力。陕西应通过绿色教育,提高公众的环境意识和绿色消费意识,引导陕西公众积极参与绿色消费运动。在消费引导方面,陕西各级政府要起保护环境的表率作用,通过政府的绿色采购消费行为,优先采购和使用再生利用产品、环境标志产品和绿色产品,为这些产品培养稳定的市场。同时,大力倡导绿色消费和绿色生活模式,在全社会逐步形成循环型生活方式与消费模式。 总之,陕西发展循环经济是历史的选择,大力发展循环经济,是陕西建立节约型社会和环境友好型社会的重要途径,是陕西可持续发展的内在要求。陕西一定要坚定发展循环经济的信心,遵循“4r”原则, 树立新的系统观、资源观和效益观。大力发展循环经济,具体的,要加强本省的循环经济立法工作,充分发挥起政府、企业、社会公众三方面的积极性,同心协力,积极开展工作,同时借鉴国内外成功经验,总结自身实践的经验教训,切实将本省的循环经济搞上去,建设经济和生态强省。 参考文献 [1] 王金南.循环经济学:理论·方法·政策[m].北京:清华大学出版社,1994.98. [2] 范 金.可持续发展下的最优经济增长[m]北京:经济管理出版社,2002.54. [3] 柳江河.如何发展循环经济建西部生态省.职工在线,2004-12-15. [4] 王玉庆.循环经济学[m]北京:中国环境科学出版社,2002. [5] 戴星翼.走向绿色的发展[m]上海:复旦大学出版社,1998. [6] 林 达.树立科学发展观,发展循环经济[j]江淮论坛2005,(7)

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